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欧盟将从6月17日起,在所谓分阶段放弃俄罗斯能源规定的框架内,实施禁止进口俄罗斯管道天然气的第一阶段。

特别是从此日起,不得按照短期合同供应俄罗斯管道天然气的禁令开始生效。

这项规定2026年1月最终获得欧盟委员会批准,要求欧盟在2027年底之前完全放弃从俄罗斯进口天然气。

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政策基础法规

该禁令依据欧盟《逐步淘汰俄罗斯天然气进口条例》(EU/261/2026),2026 年 1 月 26 日欧盟理事会正式通过,2 月 2 日刊登于欧盟官方公报,是REPowerEU 欧洲能源独立计划核心法律文件,采用分阶段、分层管控模式,区分新合同、短期存量合同、长期存量合同设置不同截止时间。

三阶段时间线(管道天然气专属)

第一阶段(已生效:2026 年 6 月 17 日,核心节点)

管控对象:2025 年 6 月 17 日前签署的短期俄管道天然气进口合同(不含内陆国长期管道合约豁免)

禁令内容:自 6 月 17 日起,欧盟境内企业不得再通过管道进口俄罗斯原产 / 俄出口管道天然气,所有短期合约必须终止、不得续签、不得新增采购量。

前置配套规则(2026 年 1 月 1 日已先行落地)

全面禁止2025 年 6 月 17 日后新签署任何俄管道天然气进口合同;

禁止欧盟境内新建、扩建俄管道天然气进口相关配套设施;

强制企业申报全部存量俄气进口合同,各国提交天然气多元化替代方案。

第二阶段(过渡期收尾:2027 年 9 月 30 日)

针对匈牙利、斯洛伐克等内陆成员国长期管道供气合约,允许维持进口至 2027 年 9 月 30 日;若成员国储气库填充率未达标,可延期至2027 年 11 月 1 日彻底关停管道进口。

第三阶段(全面永久禁令:2027 年 11 月起)

欧盟全境彻底禁止所有渠道、所有合约形式的俄罗斯管道天然气进口,实现管道俄气完全脱钩。

第一阶段禁令核心细则

1. 管制范围(无中转漏洞)

只要天然气产自俄罗斯、或从俄罗斯经管道出口,无论直接输欧、经第三国中转(土耳其溪、乌克兰过境管道等),全部纳入禁令;企业进口前必须核验气源原产地文件,杜绝 “洗白气源” 绕开制裁。

2. 处罚机制(硬性高额惩戒)

违规进口企业最高罚款为全球年营业额 3.5%,或单次交易额 300%,最低 4000 万欧元;个人违规最低 250 万欧元罚款,同时可限制企业参与欧盟能源基建招标、吊销能源经营资质。

3. 有限豁免(仅针对内陆国长期合约)

第一阶段无通用豁免;仅内陆国签署的数十年长期管道合约可顺延至 2027 年,短期合约无任何缓冲空间。

市场与地缘影响

欧盟侧

2022 年俄乌冲突前俄管道气占欧盟天然气进口 45%,2025 年已降至 12%;第一阶段生效后,短期管道进口量直接清零,欧洲进一步加大 LNG 海运采购(美国、卡塔尔、北非)、扩建液化接收站、推进可再生能源替代;短期推高夏季天然气现货价格,倒逼各国加速储气填充。

俄罗斯侧

失去欧洲短期管道订单,俄气工业只能加速向东输送(中俄管道)、加大土耳其中转出口,管道产能闲置加剧,能源财政收入承压;土耳其溪过境流量成为俄维持对欧少量供气的唯一窗口,但 2027 年也将彻底受限。

全球贸易

全球 LNG 航运需求持续走高,亚欧天然气价差扩大;第三方中转套利空间被欧盟原产地核查规则大幅压缩,绕港洗白气源操作成本大幅上升。

与俄液化天然气(LNG)禁令时间区分

很多人混淆两类规则,补充对照:

俄 LNG 短期合约禁令:2026 年 4 月 25 日已生效;

俄 LNG 长期合约全面禁令:2027 年 1 月 1 日;

俄管道短期合约(第一阶段):2026 年 6 月 17 日;

俄管道长期合约全面禁令:2027 年 9–11 月。

当前现状总结

2026 年 6 月 17 日起,欧盟对俄管道天然气禁令第一阶段正式落地,所有短期存量管道供气合同全部作废;仅少数内陆欧盟国家凭借长期协议,可再保留 1 年多管道进口窗口期,2027 年末欧盟将彻底切断所有俄罗斯管道天然气供应渠道。